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苏尼特左旗人民代表大会常务委员会国有资产管理工作监督办法(试行)

发布日期:2020-04-05


  

  (2016年12月12日苏尼特左旗第十四届人民代表大会常务委员会

  第三十一次会议通过)

  第一条 为进一步加强和规范国有资产管理工作,保证国有资产安全完整,实现国有资产保值增值,有效发挥国有资产在经济社会发展中的重要作用,根据党的十八届三中全会、五中全会关于加强人大国有资产监督职能要求和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国审计法》等相关法律法规,结合我旗实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称国有资产是指法律法规确定为国家所有并能为国家提供经济和社会效益的经济资源。包括经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产。

  第三条 旗人民政府对法律法规赋予本级政府出资或拥有的国有资产实行分类管理,代表国家履行出资人职责,享有出资人权益。

  第四条 旗人大常委会依法对旗人民政府及相关部门国有资产管理工作行使监督职权。旗人民代表大会有关专门委员会或旗人大常委会相关工作机构在旗人大常委会的领导下,承办对国有资产管理监督工作的具体事宜。

  第五条 旗人大常委会监督国有资产管理的主要范围:

  (一)旗人民政府建立和完善国有资产管理制度,对经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产实行分类集中统一管理的情况;

  (二)旗人民政府国有资产管理部门和财政部门,具体制定国有资产管理制度,履行国有资产出资人职责,对国有资产进行监管,实现国有资产保值增值的情况;

  (三)各行业主管部门加强对所属行业企事业单位国有资产指导,负责信访维稳、安全生产及遗留问题解决。

  第六条 旗人大常委会监督国有资产管理工作的重点:

  (一)国有资产监督管理制度的建立与执行情况。主要包括对有关国有资产管理的法律法规贯彻执行,产权登记、管理、配置、经营、处置等制度建立情况。

  (二)国有资产重大事项审批报告情况。在国有资产处置人民币1000万元以上、投资人民币单笔在5000万元以上,政府融资人民币单笔在5000万元以上的,须向旗人大常委会报告,并由旗人大常委会作出相应的决议、决定。

  (三)国有资产处置情况。国有资产在资产委托、资产转让、资产拍卖、资产评估、资产出租过程中,是否遵循依法、公开、公正、公平、竞争、择优等原则。资产占有或使用单位是否存在擅自处置国有资产、不按程序处置国有资产、截留挪用国有资产经营和处置收益等行为。

  (四)国有资产投资情况。重点监督国有资产投资是否优化资本配置和维护投资者权益,确保国有资产安全和保值增值。

  (五)国有资产融资情况。重点监督国有资产融资是否按照“适度举债、注重实效、防范风险、明确责任”的原则进行。是否建立健全债务风险评估和预警机制,是否明确每笔融资的还款主体和还款来源。

  (六)国有资产运营及收益分配情况。主要包括国有资本经营预算的编制和执行情况,以及对国有资产经营效益进行年度考核的情况。

  (七)国有资产的产权登记、管理、处置等情况。主要包括企业是否建立相应制度、相关部门是否按期准确全面登记、出资人机构是否履行监督检查、资产交易和产权过户中是否存在违规处置等行为。

  (八)政府审计、国资、财政部门对国有企事业单位法定代表人履行经济责任的审计监督情况。

  第七条 旗人大常委会监督国有资产管理工作的方式:

  (一)组织人大代表进行视察;

  (二)听取和审议专项工作报告;

  (三)组织执法检查;

  (四)组织专题询问和质询;

  (五)组织对特定问题的调查;

  (六)建立信息报送制度。事关国资监管重要决策、管理制度、工作信息、审计报告及监管部门年度计划和总结等要报送旗人大常委会。

  (七)法律法规规定的其他方式。

  第八条 旗人民政府定期向旗人大常委会报告经营性、行政事业单位国有资产监督管理工作情况或向主任会议报告处理审议意见情况报告,主要内容包括:

  (一)国有资产管理制度的建立和完善情况;

  (二)国有资产分类管理情况;

  (三)国有资产的存量及增减变化情况;

  (四)国有资产的处置、投资、融资和运营情况;

  (五)监管和查处违纪违规行为的情况;

  (六)企业改制方案及实施进展情况;

  (七)国有资产管理工作中存在的问题及建议;

  (八)需要听取或审议的其他国有资产管理工作事项;

  第九条 旗人民政府要加强对国有资产的定期审计监督,对重点国有企事业单位法定代表人经济责任履行情况实行“三周年一周期”的轮审制度,并将审计结果报旗人大常委会。旗人大常委会可以根据工作需要,要求旗人民政府安排审计部门对相关单位国有资产和重点国有企业法定代表人经济责任履行情况实施审计。

  第十条 旗人大常委会组织视察、调研、执法检查、专题询问和质询、审议等,形成的有关国有资产管理工作方面的意见交由旗人民政府研究处理,旗人民政府应当将办理情况在规定时间内书面报告旗人大常委会。

  第十一条 对于不按照本办法规定报告国有资产管理工作情况,或者对于旗人大常委会组织的视察、调研、执法检查、专题询问和质询、工作评议等活动不配合,或者提供虚假情况的,旗人大常委会将依法追究责任。

  第十二条 本办法自旗人大常委会通过之日起实施,由旗人大常委会负责解释。