旗政府:

　　根据旗人大常委会2017年工作要点的安排，为了全面更好的推进城镇环境卫生工作，7月13日上午，旗人大常委会副主任彭志华组织和带领部分人大代表及满都拉图镇、住房和城乡规划局、卫生与计划生育局、环境保护局主要领导，开展了一次专题视察调研。调研路线由旗党政大楼出发，由建筑垃圾处理厂开始，依次对污水处理厂、昌图嘉园小区南区、北京惠丰清轩环境投资有限公司(物业公司)、生活垃圾处理厂、旧农贸市场、达日罕小区、草原丽轩小区、外围各机关单位卫生责任区等地走访调研，并召开了视察调研座谈会。现将视察调研情况汇报如下：

　　基本情况

　　近年来，在旗委、旗政府的高度重视和环卫等部门的积极努力下，我旗的城区环卫工作取得了较大进步，形成了比较完备的卫生保洁体系，城区环境卫生得到了明显的改善。

　　（一）小区物业管理得到进一步加强。全旗现有住宅小区19个，多年来物业管理零散滞后，为群众所诟病。为了从根本上改善小区物业管理，旗政府积极创新举措，通过市场化运作模式，2016年4月引进北京慧丰清轩环境投资有限公司承担全旗环境卫生和9个弃管老旧小区的物业管理服务，通过一年多的管理运营，城镇环卫保洁、小区物业服务得到了显著的提升和改善。为进一步加强城镇环境卫生管理，今年成立了物业管理办公室，负责住宅小区物业管理监督。目前，我旗物业监管小区设有专职的保洁人员，对居民区的生产生活垃圾做到日产日清，保证各个巷道无明显白色垃圾。截至目前，共接待解决业主有效投诉1000余件，处理及时率达到90%，公共设施维修养护600余件，维修率达到90%。目前，城镇日产垃圾量为40吨/日，集中清运至垃圾填埋厂进行焚烧或填埋覆盖。城镇道路由环卫工人每天进行清扫，大型清扫车定期清扫，对街道两旁、树坑及死角旮旯的白色垃圾进行清捡，保证了街道干净整洁，镇容镇貌大为改观。

　　（二）占道经营行为得到进一步整治。对镇区内街道两侧占道经营、乱堆乱放的个体工商户进行长期检查，实施常态化管理，对不规范的商铺，下达《责令整改通知书》，责令限期整改，对乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等“十乱”现象进行专项清理。截止目前，清理违章乱贴乱画529处、占道经营89处、流动摊点238处、乱停乱放车辆50辆、未按指定地点乱倒垃圾26处，并查处故意损坏公共设施行为30件。进一步加大农贸市场管理力度，对旧农贸市场院内的商铺进行摊位分配，并签订了协议，城管大队每天进行督查，保持农贸市场院内以及各摊位周边干净整洁。

　　（三）广场环境卫生保洁体系得到进一步完善。全旗现有广场两个（政府前中心广场、农牧业局前广场），是群众早晚健身和休闲娱乐场所，人流比较密集，也是各流动商贩出入兜售商品的主要场所，重点对两个广场安全及环境卫生进行整治，对流动商贩进行查处，并统一配备了保洁人员，及时清理垃圾、杂物和白色污染物等，确保广场干净整洁，为群众提供舒适的休闲环境。

　　（四）建筑工地环境整治工作得到进一步规范。旗住建部门定期不定期深入建筑工地，开展安全与文明管理监督检查工作，对城镇建筑工地和拆迁现场进行治理。由于改造施工区域主要是城镇各道路两侧，开挖出来的泥土以及建筑材料和施工设备等全部暴露在外，不仅影响城镇容貌，而且对过往行人和车辆通行存在一定的安全隐患。为了打造良好的施工环境，确保行人和车辆安全，全部采用护栏封闭施工区域的方式进行，并张贴安全警示标语。

　　二、存在的问题

　　我们在充分肯定取得成绩的同时，应该看到城区环境卫生存在的差距和不足。尤其是，离“创建自治区级卫生城镇”的标准还有一定的差距。

　　（一）城镇居民的环境卫生意识较差。一是随地乱扔果皮纸屑。在公共场所，居民随地乱扔乱丢垃圾的现象随处可见，不尊重环卫工人的劳动成果。二是随意乱堆乱放垃圾。随着城区面积不断扩大，城区人口不断增多，街道“门前三包”和部门齐抓共管的责任未落实，将垃圾扫在或扔在门前的道路上或绿化带内，增加了环卫人员的工作量。

　　（二）部分公共场所脏乱差现象比较突出。部分住宅小区环境卫生脏乱差。例如：昌图嘉园小区南区物业管理不到位，长时间的所有垃圾都堆在每个单元门口，臭味四处散发，白色垃圾乱飞，环境非常恶劣。在调研中也发现有些小区居民物业管理费随意拖欠，甚至不交，小区物业管理难以维持，产生恶性循环，倒至瘫痪。还有不少住宅小区没有成立业主委员会，没有正常的物业管理制度，没有配备足够的保洁人员，以至于出现垃圾无人扫，杂物随意堆，绿化带成垃圾带，卫生脏、乱、差。

　　（三）污水处理未完善，城区地下污水管道有不同程度的排污不畅通。污水处理厂附近两个污水坑蚊虫较多、周边老鼠泛滥。截止，目前还未开展“除四害”病媒微生物消杀工作。污水处理厂人员编制紧缺，很难留住专业性人才。城区地下污水道不同程度堵塞，导致街道散发臭味，影响旗容旗貌，加上天气炎热，刺激性气味致使空气质量下降。经走访调研，金珠拉小区南门至内卫中队、联社南侧至步行街南口、逸夫小学东南路口、新农贸市场北街等处不同程度存在下水管道存留污水的问题。

　　（四）垃圾处理不到位。经调研走访建筑垃圾处理点和医疗、生活垃圾处理点了解到，生活垃圾处理厂到目前为止还没有,有效处理生活垃圾的焚烧炉，未开展日产垃圾无害化焚烧处理工作。

　　（五）违规占地乱圈乱建的现象严重。各住宅小区内有私搭乱建现象严重，尤其是各住宅小区街面商铺户在商铺里侧，小区里面扩建现象时有发生。平房区各住户擅自私搭乱建更加突出，有空地就盖，盖起的小房，建筑规格不同，使得房子之间原本就不宽的过道变得更窄，严重影响了镇容镇貌。

　　(六)私屠滥宰现象和问题较突出。通过走访与座谈了解到，旗内各肉食品店、肉食品合作社、居民私屠滥宰现象比较严重，尤其在屠宰季节产生大量的粪便、皮毛废弃物、恶臭的味儿等，给污水处理管网产生较大的压力，对城镇环境卫生影响严重。

　　三、几点建议

　　环境卫生与居民的工作和生活息息相关，干净整洁的卫生不仅有利于人们身体健康，还能愉悦身心，促进我旗社会和谐发展。为巩固城镇环境卫生工作取得成果，针对存在的问题，提出以下几点建议。

　　（一）加大宣传力度，增强市民环境卫生意识。居民是维护与巩固城区环境卫生整治成果的主力军。要确保城区环境卫生的长效治理，必须调动广大居民参与的积极性。旗政府应加大对环境卫生的宣传力度，深入持久地开展宣传教育进校园、进社区、进家庭活动，营造一个支持环卫事业，捍卫环卫成果，爱护环境卫生从我做起的良好社会氛围。一是电视台应经常报道爱护环境卫生的典型事例，同时也要及时曝光不文明行为，强化市民的环境卫生意识。二是环境卫生意识的教育与培养从学校抓起、从娃娃抓起，学校应设立环境卫生课，开展“小手牵大手”爱护环境卫生的教育活动。通过宣传教育活动，让每一名学生的“小手”牵动每一个家庭的“大手”，让每个家庭、每个人都自觉爱护环境卫生。三是严格要求公职人员自觉遵守卫生公约，发挥示范引导作用。

　　（二）明确工作职责，健全管理责任机制。相关部门要明确自己的职能职责，建立并落实环境卫生管理的相关责任制度，有效治理我旗环境卫生的存在的问题。一是城建、满镇、慧丰清轩物业公司等部门要按照各自管理责任密切配合，充实环卫人员，落实保障经费，建立打扫、收集、清运、“门前三包”监督巡查的长效管理机制，做到责任清、任务明，防止发生推诿扯皮的现象。农贸市场等重要区域，尤其是无物业管理的住宅小区、小吃摊点要按照各自的职责继续加大整治力度并定期检查调度。二是加强队伍网格建设。满镇要进一步建立和完善居住区网格化管理，帮助各小区成立业主委员会、楼长，明确其工作职责，协助惠丰清轩物业公司收缴生活垃圾处理费和卫生服务费，改变“你不交钱我不扫地，你不扫地我不交钱”的现状，形成“大家出钱出力，共创干净整洁家园”的风尚。三是垃圾中转站、垃圾桶要建管并重，无垃圾桶盖的要及时加装垃圾桶盖，摆放要规范，清运要及时，做到日产日清，不影响百姓生活。四是规范再生资源回收行业市场秩序。旗政府应加强再生资源回收行业监管，按照市场经济规律，规范其市场秩序，从而避免环境再污染现象。五是新建居住区项目要科学规划公共环境卫生设施，并与主体工程同步建设，经环卫管理部门审核后，才能验收，交付使用。例如：草原丽轩小区硬化、绿化、环境卫生硬件齐全。

　　（三）依照法律规定，加强环卫监督检查和管理。城管、爱卫办、满镇各社区加强环境卫生监督巡查和管理执法力度，依据相关法律规定，对于乱扔乱倒等违法违规的行为，该教育的教育，该劝阻的劝阻，该处罚的要处罚，做到一抓到底，绝不手软。

　　（四）完善污水设施，提升污水处理水平。加快城镇污水处理设施建设，完善运营服务，不断提升环境卫生基本公共服务水平。一是要进一步加大污水处理投入，添置必要的科技创新污水设备，提高中水利用率，降低污水处理厂工作人员的劳动强度和改善工作环境。二是污水处理厂附近两个污水水坑蚊虫较多，应加大资金投入，开展“除四害”病媒微生物消杀工作。三是污水处理工作是一门科技含量高的技术工种，需要专业技术人才，在条件允许的情况下，适当提高工作人员的工资待遇，确保污水处理厂能招得进、用得好、留得住。

　　（五）制定相关规定，规范私屠滥宰行为。为进一步整顿规范屠宰行业，治理和维护城镇容貌秩序。根据《内蒙古自治区牛羊屠宰管理办法》和《内蒙古自治区城市市容和环境卫生违法行为处罚规定》等有关规定，结合我旗实际，满镇、城建、农牧、环保、卫生、食药工商质监等部门制定本旗相关实施方案，加强联合执法，有效治理屠宰行业规范，提升我旗城镇环境卫生质量。

　　（六）采取有力措施从细节着手进行全民共建。一个城镇的建设离不开全民共同参与，而细节往往决定成败。旗政府和相关部门必须要结合“创建自治区级卫生城镇”的具体安排部署，从创建亮丽草原城镇、全心全意服务群众的角度考虑问题、做好宣传引导，整治违规乱圈乱建工作。另外，要及时规范路边停车位使用秩序（经视察调研发现存在路边车位停车不规范而挤占盲人道现象），为广大居民提供温馨、舒适、亮丽的生活环境，方便居民出行。

　　总之，城镇环境卫生治理是一项惠及千家万户的民生工程，任务艰巨，责任重大。希望各相关部门加强合作、创新思路、扎实工作，推进城镇环境卫生工作再上新的水平。

　　

　　

　　

　　

　　

　　                                苏尼特左旗人民代表大会

　　                               常 务 委 员 会

　　

　                                　2017年8月2日