半年来,旗人大常委会在旗委的正确领导和上级人大的指导下,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣旗委中心工作和旗人大常委会2018年工作要点,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,不忘初心、牢记使命,开拓创新、奋发进取,扎实履行人大工作职责,较好的完成了各项工作任务。现将常委会2018年上半年工作开展情况总结如下：

　　一、始终坚持党的领导,围绕党委中心开展人大工作

　　（一）坚持重大事项及时向旗委请示报告制度。旗人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的重要指示以及“双18号”文件精神,牢固树立“四个意识”,把自觉接受党的领导贯穿于依法履职的全过程,履行宪法和法律赋予的职责,在政治上、思想上、行动上同党委保持一致。按照坚持重大事项及时向旗委请示报告制度,切实做到了人大工作与党委的决策部署同心、同向、同步。年初常委会党组向旗委专题汇报2017年工作开展情况、2018年工作思路及具体推动方法及措施,旗委听取常委会党组汇报后,肯定常委会工作取得的成绩的同时,对下一步工作提出了具体要求。

　　(二)顺利召开旗第十五届人民代表大会第一次会议。2018年元月3日至7日召开了旗第十五届人民代表大会第一次会议,会议听取和审议了旗人民政府、人大常委会、法院、检察院工作报告,审议并批准了《苏尼特左旗2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《苏尼特左旗2017年财政预算执行情况与2018年财政预算草案的报告》。选举产生了新一届旗人大常委会领导班子和常委会组成人员、旗人民政府领导班子、监察委员会主任、法检“两长”和自治区人大代表。

　　(三)认真行使宪法法律赋予的职责，扎实开展各项工作。一是为更好地体现人大工作“抓大事、议大事”的特点,把握好监督工作的重点,对全旗经济社会发展中的重点工作和关键问题进行专项监督。上半年，组织召开人代会1次、召开党组会议6次、主任会议13次、常委会会议5次。在常委会会议上,听取和审议旗人民政府关于《苏尼特左旗满都拉图镇总体规划修编(2017-2035)》的报告、旗人民政府2018年财政预算的报告等各项工作报告;二是树立大局意识,依法履行人事任免权。坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则,正确行使人事任免权。上半年,任命旗人民政府组成人员25名;免去旗人民检察院检察员4名,任命旗监察委员会组成人员6名，从组织上保证了国家机关的正常运转。对被任命干部进行任前法律知识考试,开展询问,通过对被任命同志颁发任命书、向宪法宣誓和表态发言等形式,切实增强新任命干部的宪法意识、公仆意识、责任意识和自觉接受人大监督的意识,推动宪法实施。三是加强了预算管理，提高财政资金使用绩效。上半年通过人大常委会财经工作委员会初审、人大常委会会议审查和批准了旗人民政府提请的2018年部门预算调整的请示报告。在贯彻实施预算法，坚持稳中求进工作总基调，要求财政部门实施更加积极财政政策，优先保障民生改善、脱贫攻坚、教育、医疗等重点领域和重大投资项目资金的使用及绩效情况，更好的体现党中央重大方针政策和旗委的决策部署的贯彻落实。年度执行中预算调整依法报人大审查批准，更好的落实预算法的相关要求。并且按照自治区人大和盟人大工委关于预算联网监督的部署要求,年初在盟人大工委组织带领下,赴自治区人大及包头市人大等地学习借鉴先进经验、先进做法好的理念和方法,在全盟率先利用互联网技术、应用信息化手段开展财政预算监督。今年3月24日启动预算联网监督的前期准备工作,结合实际,出台《苏尼特左旗人大常委会财政预算联网监督实施方案》,4月10日正式开通数据系统连接,实现了对预算执行进行实时的预算联网监督，创新了预算审查监督模式。四是切实加强法律监督工作。对去年“一府两院”执行《执法责任制》情况进行考核的基础上,年初与“一府两院”签订了2018年度《执法责任状》,并通报表扬2017年度落实执法责任制成绩突出的12个单位,责成执法不到位的单位及时予以整改;五是认真落实规范性文件备案审查制度。今年6月份派专人参加自治区人大举办的全区各级人大常委会规范性文件备案审查工作培训班,通过参加培训,进一步提高了对备案审查工作认识,更好地理解和把握备案范围、审查启动、审查标准等关键环节。六是组织人大代表旁听旗人民法院庭审活动。根据《苏尼特左旗人民代表大会常务委员会关于旗人大代表监督司法案件指导意见》,为切实推进司法公正,充分发挥人大代表主体作用,今年4月份,旗人大常委会组织7名旗级人大代表,旁听了旗人民法院涉民间借贷纠纷案件调节庭审活动。同时积极宣传引导各级人大代表积极参加“玛拉沁胡力奇”(牧民律师)队伍,广泛邀请人大代表座谈、旁听庭审、见证执行、参与案件评查,参加检察院检察开放日、“巴特尔”调解室调节等活动,增强代表司法监督的实效性。七是积极配合上级人大认真开展调研工作。6月11日,盟人大工委主任武国栋一行来我旗就县乡人大工作和建设情况开展调研。6月27日,自治区人大财经委调研督查组深入我旗就2018年上半年经济社会发展情况和预算执行情况,对统计法等法两条例”进行调研督查。根据盟人大工委《关于开展全盟健康扶贫工作调研的通知》通知的要求,常委会按照调研内容积极与相关部门协调,认真筹备调研前的各项准备工作。

　　二、加强人大代表和人民群众的联系，拓宽代表履职渠道。

　　（一）认真开展三联系制度。一是继续坚持和完善代表参加“三查（察）”活动，广泛征求对常委会和“一府一委两院”工作的意见建议，常委会领导班子成员分片联系指导苏木镇人大工作,建立常委会各工作委员会联系指导苏木镇人大工作制度,支持和保证苏木镇人大、旗级代表依法履行职责,探索新形势下代表工作的新方法、新思路。二是进一步加强旗人大常委会组成人员与旗级人大代表的联系,旗第十五届人大常委会第五次主任会议审议通过了《苏尼特左旗十五届人大常委会组成人员联系旗级人大代表制度》,明确联系代表的方式方法、具体内容和相关要求。每位组成人员联系4-5名旗级代表,并采用多种方式加强相互沟通了解,促进各级人大工作有序推进。三是切实加强代表同基层选民的联系和沟通,通过旗、苏木镇两级人大代表开展代表接待选民、民情日记、向选民述职、履职承诺等制度,激发代表履职活力，力促代表履职日常化、“接地气”。结合开展 “三大攻坚”和嘎查“两委”换届选举工作，常委会主任深入到各自联系苏木镇、嘎查广泛听取群众反映的意见和建议，充分发挥好代表同人民群众的桥梁和纽带作用,激励和引导代表立足本职岗位为民服务、争先创优。四是精准施策，压实责任,坚决打好脱贫攻坚战。根据盟人大工委相关文件要求以及旗委《关于进一步做好贫困人口“一对一”帮扶工作的通知》(苏左党办[2017]88号)具体安排部署,常委会各位主任和组成人员经常深入嘎查、深入基层、走访牧户，开展视察、检查、调研，了解贫困户实际困难，按照切实可行“一户一策”帮扶措施实行帮扶，做到“一对一”精准扶贫，助推脱贫攻坚工作。所帮扶巴彦呼布尔嘎查贫困户乌云其木格牧户因发生绵羊戈壁缺铜症,发病死亡羊羔40余只，造成重大经济损失,对此盟旗两级帮扶单位和“一对一”帮扶责任人第一时间深入牧户进行慰问，盟人大工委资助受灾牧户4000元救助金,旗人大常委会资助2000元救助金,协调部分饲草料，以减轻牧户因灾损失。

　　(三)认真办理代表意见建议。旗十五届人民代表大会第一次会议代表提出的意见建议共18类233件，并将“关于旗医院引进人才的建议”等10件意见建议确定为重点意见建议,明确常委会各工作委员会跟踪督办。按照《苏尼特左旗人民代表大会常务委员会代表建议批评和意见办理办法》的有关规定,1月24日,旗人大常委会召开了第十五届人民代表大会第一次会议代表建议意见交办专题会议。3月27日至28日,旗人大常委会各位主任分3个组,分别深入我旗涉及重点建议意见的相关部门,就代表意见建议办理答复情况进行督查指导。4月20日,召开了旗第十五届人民代表大会第一次会议代表建议意见答复转交会。

　　(四)依法有序推动苏木镇人大工作。一是根据旗委统一部署,5月24日前7个苏木镇召开了各苏木镇人民代表大会例会,常委会各位领导深入各苏木镇现场指导苏木镇人代会,圆满完成了各项议程。二是按照工作要求，认真召开各项会议。召开了苏木镇人大工作座谈会。4月20日,旗人大常委会召开苏木镇人大工作座谈会,总结点评各苏木镇2017年人大工作简要回顾和2018年人大工作安排部署情况汇报,对做好新形势下苏木镇人大工作提出了明确目标和新的要求,并进行了专题培训。三是广泛开展活动，提高代表履职水平。认真贯彻落实中央和自治区党委18号文件精神,创新人大工作思路,切实履行职责。按照“双18号”文件精神以及《旗委关于加强和改进苏木镇人大工作的指导意见》精神,突出重点、注重实效,依法开展监督工作,继续抓好“代表之家”建设、调研、代表视察或考察学习活动、代表向选民述职和代表培训等工作,确保代表参与闭会期间活动,为代表履行职责创造条件,提高基层代表活动质量,为促进全旗人大工作的有效开展提供保障。为提升各级人大代表及旗苏木镇人大信息员队伍素质和业务水平，充分发挥人大代表作用，7月6日，旗人大常委会邀请自治区人大常委会信息调研处副处长张鹏授课，组织举办了“苏尼特左旗第十五届人大常委会信息工作培训班”。部分苏木镇举办了代表提升履职能力培训班。为了提高闭会期间代表活动实效以及探索、创新意识，加强兄弟旗县互相交流互动，6月份苏尼特右旗人大常委会调研组来我旗考察学习人大预算联网监督工作、“人大代表之家”创建、财经工作、人事代表选举工作、教科文卫民侨工作等方面进行实地考察，互相交流了经验。四是组织代表积极参与常委会组织的调研活动和旗委、政府组织的征求意见、座谈会、新闻发布会等活动。为全面贯彻落实党的十九大精神，坚决打赢脱贫攻坚战，广泛引导和动员旗级人大代表积极参与旗委宣传部举办的脱贫攻坚新闻发布会以及我旗范围内各项宣传活动。五是依法保障人大代表活动经费。积极与旗政府协调,提高旗、苏木镇人大代表活动经费标准,落实苏木镇人大基本工作经费,并列入财政预算。2018年区、旗、苏木镇人大代表活动经费分别为每人每年4000元、1300元、800元,苏木镇人大基本工作经费5万元,有力地保障了我旗人大代表活动的开展,保障了苏木镇主席团各项活动。六是完善代表履职档案登记工作。旗人大常委会以“一人一卡”的方式，对旗、苏木镇两级人大代表履职情况和代表的变更等详细情况做登记造册。组织开展代表述职评议活动，向选民介绍履职情况，并听取选民提出的意见和建议，进一步提高了代表们的参政意识。七是利用各级“人大代表之家”平台建设发挥代表主体作用。上半年深入基层继续跟踪督导“代表之家”的规范化建设，指导苏木镇开展工作，以“代表之家”为载体，组织丰富多彩的代表小组活动，听取小组活动开展情况，围绕提高代表素质、开展监督工作、督办代表建议、接受选民评议等内容,认真组织开展代表履职活动, 激发代表履职热情,充分发挥代表作用，加快推进苏木镇人大工作规范化、科学化建设进程。八是发挥先进作用，树立代表典型。旗人大常委会继续推进 “万名人大代表助力精准扶贫活动”，在联动苏木镇人大开展各级人大代表争当“政策法规的宣传员、社情民意的信息员、为民办事的服务员、民事纠纷的调解员、依法行政的监督员、引领致富的带头人”活动中，涌现出了钢照日格等一批优秀人大代表典型，为推动全旗社会经济建设和发展，发挥自己模范带头作用，做出了贡献。

　　三、切实加强自身建设,不断提高履职能力。

　　一是加强人大机关党建工作。制定了机关2018年度党风廉镇建设主体情况清单及工作安排，做到任务明确，责任到人；进一步完善机关“三重一大”议事规则等相关制度；从严从实落实“三会一课”制度,旗人大常委会党员领导坚持以普通党员身份参加机关党支部的“组织生活会”、“纪念建党97周年主体系列活动”等活动,推动组织生活的常态化制度化。二是有力推进机关作风建设,严格执行中央八项规定精神,以党的十九大精神为引领,按照旗委关于召开2017年领导干部民主生活会安排部署,旗人大常委会党组班子及成员,结合思想和工作实际，2月9日召开了专题民主生活会。认真贯彻旗委《关于贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的细则》(苏左党发[2018]12])文件精神,从调查研究、会议活动、文件简报、因公临时出国(境)、内外宾公务接待、新闻报道、工作生活保障等方面,实事求是向旗委和旗纪委报告2018年上半年贯彻执行中央八项规定精神情况,主动接受监督。按照旗纪委有关要求，深入开展党风廉政宣传月活动，以机关学习、观看微电影《宁静的牧野》撰写心得体会、知识测试等多种形式广泛学习《宪法》、《监察法》等党纪条规知识，增强了廉洁自律意识；开展了形式主义、官僚主义“十种表现”集中整治活动，及时动员安排部署，传达学习了旗纪委关于重要节点纪律与作风建设检查通报，进一步正风肃纪，增强了纪律意识，加强了机关自身建设。三是坚持和完善党组理论学习和干部培训教育制度,开展人大常委会党组和机关党组、党支部的集中学习,启动“两周一学”专题学习,每位工作委员会主任提前准备上报学习提纲并讲解引领学习,机关全体干部共同研讨等形式,系统学习政策理论、法律法规和人大业务知识,切实加强思想和业务能力建设。目前已开展了5次集中学习活动,将备课材料整理归档、活页装订,方便快捷查阅。四是切实做好宣传工作。全面落实意识形态工作责任制,强化理论武装,制定切实有效的学习计划，加大对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻力度,切实做到学懂弄通做实十九大精神。五是进一步完善人大常委会组织制度、工作制度和机关管理制度。上半年,选派常委会有关领导和机关干部共23人次,陆续参加自治区人大常委会举办的苏木镇人大主席提升履职能力培训示范班,盟人大工委举办的全盟苏木镇乡镇人大主席暨基层人大代表培训班、全盟人大干部培训班、盟委组织部举办的学习贯彻党的十九大精神专题培训班、县处级干部理想信念和党性教育专题培训班、全盟中青年干部培训班等培训活动。六是优化人员结构,提高履职能力。新一届旗人大常委会组成人员人数由上一届的21人增加到26人，7个苏木镇人大主席均是旗人大常委会组成人员。在旗委大力支持下,通过近几年的人事调整和机构增设,目前旗人大常委会机关现有干部职工23人。为了强化人大工作建设,经旗十五届人大常委会第四次主任会议研究,结合实际,每个工作委员会精心挑选7-9名旗级人大代表或财经、法律监督咨询员,建立了各工作委员会工作小组,并根据其职业特点、业务专长和工作需要,邀请参加常委会会议和相关视察、调研、执法检查,充实和完善各工作委员会的力量,增强了人大的监督能力。七是进一步加强办公室工作。进步完善各项工作制度,规范各项会议和工作程序,认真做好“三会”筹备和服务工作,确保会议的顺利召开。完善和规范人大代表微信公众平台的管理,拓宽宣传渠道,加大了宣传力度。旗人大常委会门户网站2016年正式开通使用以来网站页面设计不断改善,及时发布于更新信息动态,为开展人大工作宣传报道和公布提供了便利。八是加强文件材料编写工作,进一步提高文件材料的质量。将信息报送和工作动态投稿作为宣传各级人大工作的主要抓手,2018年要求人大常委会机关各工作委员会编报工作信息每年不得少于12期、各苏木镇人大报送工作信息每年不少于12期,制定信息采用评分标准和办法,加大信息报送工作。上半年,印发常委会党组文件2份、常委会文件16份、办公室文件20份,编发信息20份,被自治区“人大信息与调研”采用信息6条。各苏木镇人大报送工作信息共27期。九是加强机关的后勤服务工作, 自觉遵守和坚持机关“三重一大”议事规则，严格执行财会制度,合理安排有限的经费,做好会务服务和协调等工作，保证了机关各项工作有序开展和正常运转。十是进一步加强信访工作。切实加大对重点信访件的督办力度,督促相关部门切实解决群众反映的热点、难点问题,维护群众的合法权益。上半年,受理和接待群众来信来访8件33人次,已分类转交和质量，尽可能结群众满意的答复。

　　上半年，在上级人大指导和旗委正确领导下，旗人大常委会各项工作有序开展，取得了一定成绩，但与组织和群众的期望仍有不少差距。

　　下半年我们将按照年初重点工作安排，主要开展以下工作：

　　1、继续加强政治理论和业务知识的学习，全面完成常委会赋予的各项工作；

　　2、各工作委员会开展调研、视察、执法检查等工作，深入实际、责成了解事情、反映民意；

　　3、跟踪落实代表们提出的各项意见建议，发挥履职作用；

　　4、结合嘎查换届选举工作，助理推动扶贫攻坚工作。主动联系嘎查新上任班子，助推各级“代表之家”建设。

　　我们将团结带领各级人大工作者，依靠全旗各族人民和广大代表，努力使我旗各级人大工作更上一层楼。