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中共苏尼特左旗人大常委会党组议事规则

发布日期:2020-04-05


  

  (2005年8月12日苏尼特左旗人大常委会党组会议讨论通过)

  第一条 为落实党的民主集中制原则,规范旗人大常委会党组的决策行为,提高决策的科学性,根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》,制订本规则。

  第二条 人大常委会党组研究决定重大问题,必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,实行集体议事,并以会议表决形式体现党组的意志,不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。

  第三条 旗人大常委会党组会议议事范围:

  (一)贯彻党的路线方针政策、旗委重要文件、会议精神的意见和措施;

  (二)旗委建议由旗人大常委会任免的干部;

  (三)人大常委会年度工作要点及其他涉及全局性的工作部署;

  (四)党组成员的分工;

  (五)机关副科级以上干部的推荐、任免、调整、奖惩;

  (六)机关党组织提出需要党组讨论决定的事项;

  (七)其他需要由党组会议研究决定的问题。

  第四条 凡研究决定重大问题,须有半数以上党组成员到会方可举行,其中分管此项工作的党组成员必须到会。讨论干部问题时,应有三分之二以上党组成员到会方能举行。

  第五条 人大党组研究决定重大问题,坚持按下述程序进行:

  (一)会前协调。研究决定重大问题的会议,议题应由党组成员提出由党组书记决定是否上会,不得搞临时会议。

  (二)准备材料。由分管领导组织有关部门准备上会材料。

  (三)充分讨论。会议由党组书记主持。会议先由分管领导或有关部门介绍上会材料,然后安排时间对议题进行充分讨论。认真听取各党组成员的意见。因故未到会成员的意见,可用书面形式在会上表达。与会人员的讨论意见和未到会成员的书面意见,要全程记录清楚。

  (四)会议表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时,可进行表决;持赞成与反对意见的人数接近时,可暂缓表决,待下次会议讨论。

  (五)作出决策。决策的形成根据少数服从多数的原则,按表决意见形成会议决议,赞成票数超过应到会党组成员的半数为通过。

  (六)形成纪要。会议须形成“会议纪要”,会议纪要须记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定,说明形成决定的依据和理由,明确落实决定的责任及实施监督的办法。

  第六条 对党组会议决定的重大事项,应由党组成员按照分工负责督促、检查和落实。

  对决策进行重大调整或变更,应重新按照本规则规定的程序集体讨论决定。

  第七条 重大问题不按规则进行集体议事和会议表决形成决定的,应立即纠正,重新进行议事与决策。

  第八条 应将执行本规则的情况列入旗人大常委会党组民主生活会议题,每年至少检查一次。

  第九条 重大突发事件和紧急情况,来不及集体议事和会议表决的,党组成员可临机处置,事后应及时向党组报告。

  第十条 党组会议每两个月不少于一次,特殊情况可提前或推后召开。

  第十一条 本规则自通过之日起施行。

  

  苏尼特左旗人民代表大会常务委员会

  议事规则

  (2005年9月29日苏尼特左旗第十二届人民

  代表大会常务委员会第十次会议通过)

  第一章 总 则

  第一条 为保障旗人民代表大会常务委员会(以下简称旗人大常委会)依法行使职权,提高议事效率,使工作制度化、规范化,根据《内蒙古自治区旗县级人民代表大会常务委员会议事规则》、《内蒙古自治区旗县级人民代表大会常务委员会工作条例》、《内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会监督工作条例》的有关规定,结合旗人大常委会的工作实际,制定本规则。

  第二条 旗人大常委会是旗人民代表大会的常设机关,对人民代表大会负责并报告工作。在人民代表大会闭会期间,依照《宪法》和《地方组织法》等法律法规行使职权。

  第三条 旗人大常委会行使职权、审议议案、决定问题,应充分发扬民主,严格依法办事,实行民主集中制的原则,体现决策的科学性和规范性。

  第二章 会议的召开

  第四条 旗人大常委会会议每两个月至少举行一次,在特殊情况下,可以临时召集会议。会议由常委会主任召集并主持,也可以由常委会主任委托的副主任主持。

  第五条 常委会举行会议时,常委会组成人员都应按时出席会议,因病或其他特殊原因不能参加会议的,应主动提前向主任请假。常委会组成人员到会人数应超过全体组成人员的三分之二时才能举行会议。

  第六条 旗人大常委会会议的议程,由主任会议拟定议程草案,提请常委会会议决定。

  第七条 每次常委会会议召开的时间、地点和提交会议审议的主要议题,一般应在会议举行前七天通知常委会组成人员和有关部门。临时召集的会议,可以不受上述时间限制。

  第八条 旗人大常委会举行会议时,旗人民政府旗长或副旗长,旗人民法院院长或副院长,旗人民检察院检察长或副检察长和旗人民政府有关工作部门负责人,列席会议。

  经主任会议决定,邀请苏木镇人大主席、副主席列席会议,邀请部份人大代表列席会议。不是常务委员会委员的旗人大机关各委室主任、副主任、调研员列席会议。

  第九条 旗人大常委会会议审议“一府两院”的议题时,根据需要通知有关部门的负责人到会听取意见,回答问题。

  第十条 旗人大常委会组成人员在会议上提出的重大问题和建议,经主任会议决定,由常委会办公室交有关部门办理,有关部门应当在限期内报告办理结果。

  第三章 议案的提出和审议

  第十一条 旗人大常委会主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,提请常委会会议审议。

  旗人民政府、旗人民法院、旗人民检察院,可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议。

  旗人大常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议。

  第十二条 向旗人大常委会提出的议案,必须以书面方式,写明提议案的理由,并在常委会会议举行七日前,送交常委会办公室。

  第十三条 旗人大常委会有关工作委员会、办公室或者提议案机关,应当对列入常委会会议议程的议案,提供有关依据。

  第十四条 旗人大常委会审议的任免案,应当由提请任免案的机关在常委会会议举行的七日前,送交常委会办公室。

  第十五条 旗人大常委会审议任免案时,提请任免案的机关负责人应当到会介绍被任免人员的基本情况,说明任免理由,并回答常委会组成人员的询问。

  第十六条 旗人大常委会会议听取关于议案的说明。

  提议案机关的负责人或者提议案人,应当在常委会会议上对议案作出说明或者补充说明。

  第十七条 旗人大常委会会议审议议案时,遇有重大问题需要进一步研究的,由主任会议提出,经全体会议同意,暂不交付表决,交有关办事机构调查研究,提出报告,提请下一次或者以后的常委会会议重新审议。

  第十八条 列入旗人大常委会审议的议案,在交付表决前,提议案的机关或者提议案人要求撤回的,对该议案的审议即行终止。

  第十九条 旗人大常委会认为必要时,可以组织特定问题调查委员会。

  特定问题调查委员会由常委会组成人员和旗人大代表若干人组成,由主任会议提名,经常委会会议通过。

  特定问题调查委员会应当将调查结果和处理意见报告常委会,由常委会作出相应的决议、决定。

  第四章 听取和审议工作报告

  第二十条 旗人大常委会会议围绕全旗改革和建设中的重大事项、人民群众关注的热点问题,听取和审议旗人民政府、旗人民法院、旗人民检察院的工作报告。

  第二十一条 旗人民政府、旗人民法院、旗人民检察院向旗人大常委会会议报告工作时,应当由旗长或者副旗长,人民法院院长或者副院长,人民检察院检察长或者副检察长到会报告工作。旗人民政府也可以委托所属工作部门主要负责人到会报告工作。

  第二十二条 旗人民政府、旗人民法院、旗人民检察院向旗人大常委会会议所作的工作报告,应当在常委会会议举行三日前,以书面方式送交常委会办公室。逾期不提交工作报告的,必须作出书面说明。如果在常委会会议举行一日前,仍不提交工作报告也不作出书面说明的,视为拒绝向常委会报告工作。

  第二十三条 旗人大常委会会议听取工作报告后,全体组成人员对工作报告应当认真进行审议,并提出审议意见。审议意见由常委会办公室整理,经主任会议同意,交有关机关研究办理,有关机关应当在下一次或者以后的常委会会议上报告办理情况和结果。

  第二十四条 旗人大常委会认为必要时,可以对工作报告作出相应的决议、决定,交有关机关执行,有关机关应当在下一次或者以后的常委会会议上报告执行情况和结果。

  第五章 质询案的提出和答复

  第二十五条 旗人大常委会会议期间,常委会组成人员三人以上联名,可以提出对旗人民政府及其所属工作部门、旗人民法院、旗人民检察院的质询案。

  第二十六条 质询案以书面方式提出,应当写明质询的对象、质询的问题和内容。

  第二十七条 质询案由主任会议决定,由受质询机关的负责人在常委会会议上口头答复,也可以由受质询机关书面答复。

  质询案以书面方式答复的,必须由受质询机关的负责人签署后报送旗人大常委会,印发常委会,印发常委会组成人员。

  提质询案的常委会组成人员,对受质询机关的答复 ,表示不满意的,经主任会议决定,受质询机关应再作答复。必要时常委会可以就质询的问题作出决定。

  第二十八条 质询案在受质询机关作出答复前,提质询案的常委会组成人员要求撤回的,该质询案即行终止。

  第六章 发言和表决

  第二十九条 旗人大常委会举行会议时,全体组成人员应当围绕会议议题积极发言,充分履行审议职责,列席人员也可以发言。

  第三十条 旗人大常委会会议表决议案、质询案、工作报告,决定重大事项,以全体组成人员的过半数通过。

  表决结果由会议主持人当场宣布。

  第三十一条 旗人大常委会会议表决议案或者工作报告、决定重大事项,可以采用无记名投票方式、举手方式或者其它方式。

  旗人大常委会会议表决任免案、质询案,采用无记名投票方式。

  第三十二条 旗人大常委会会议表决工作报告、质询案未获通过的,须由作报告机关或者受质询机关在下一次或者以后的常委会会议上重新报告或者再作答复 。

  旗人大常委会会议表决任免案未获通过的,须由提请机关重新考查后,在下一次或者以后的常委会会议上再次提请审议。连续两次审议未通过的,不得再提请任命同一职务。

  第三十三条 旗人大常委会组成人员在常委会会议上的发言和表决,不受法律追究。

  第七章 附则

  第三十四条 本规则由旗人大常委会负责解释。

  第三十五条 本规则自通过之日起施行。

  苏尼特左旗人民代表大会常务委员会

  审议意见办理办法

  (2005年9月29日苏尼特左旗第十二届人民

  代表大会常务委员会第十次会议通过)

  第一条 为了保证旗人民代表大会常务委员会(以下简称旗人大常委会)审议意见的落实,提高监督实效,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及《苏尼特左旗人民代表大会常务委员会议事规则》的规定,结合本旗实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称的审议意见,是指:

  (一)旗人大常委会会议在听取和审议旗人民政府、旗人民法院、旗人民检察院(以下简称“一府两院”)工作报告时提出的,交报告机关研究办理的意见和建议;

  (二)旗人大常委会组织代表视察、检查时提出的,交有关机关研究办理的意见和建议;

  (三)旗人大常委会组织开展评议工作时提出的,交有关机关研究办理的评议整改意见;

  (四)旗人大常委会主任会议提出的,交有关机关研究办理的意见和建议。

  第三条 审议意见的提出:

  (一)旗人大常委会会议的审议意见,由与会议议题有关的工作委员会,在会议期间根据会议审议的记录综合整理而提出,并经本次会议原则同意;会议结束后,审议意见由办公室以旗人大常委会文件形式告知“一府两院”办理。

  (二)旗人大常委会组织代表视察、检查的意见和建议,在活动结束后,由有关工作委员会根据代表意见整理提出,经主任会议确定意见内容后,由办公室以旗人大常委会办公室文件形式告知“一府两院”办理。

  (三)旗人大常委会开展评议工作的评议整改意见,由调查组根据调查情况和常委会组成人员及代表评议发言整理提出,经主任会议确定意见内容,由办公室以旗人大常委会文件形式告知“一府两院”办理。

  (四)主任会议提出的意见,由办公室整理,并以旗人大常委会主任会议纪要的形式告知“一府两院”办理。

  第四条 审议意见的内容,应当符合国家的法律、法规,符合本行政区域内的实际;应当体现抓大事、抓重点的原则,实事求是反映旗人大常委会组成人员或代表的意见和建议;应当注意针对性和可操作性,经过努力可以实现或能够解决的。

  第五条 “一府两院”对旗人大常委会交办的审议意见,应当及时研究,认真办理;需要反馈的审议意见,一般应在接文两个月内,将办理结果报告旗人大常委会;有特定期限要求的,应当在要求的期限内报告办理结果。报告办理结果的主要内容有审议意见的采纳情况、落实措施和效果,以及不能采纳或暂缓办理的意见和原因。

  第六条 旗人大常委会办事机构,应当按照各自分工加强与办理机关的联系,掌握审议意见的办理进度,了解办理过程中遇到的问题,并及时向主任会议报告。

  第七条 主任会议认为必要时,可以听取办理机关的办理情况汇报,提出督查意见;对内容重要、办理难度较大的问题,可以采取组织代表视察、检查等方法进行跟踪督办。

  第八条 旗人大常委会及主任会议对审议意见的办理结果不满意的,可以责成办理机关重新办理,或者由主任会议提交旗人大常委会会议审议。

  第九条 在旗人大常委会会议期间,旗人大常委会组成人员对审议意见的办理结果仍不满意的,可以向办理机关提出询问,或依法提出质询案。

  第十条 “一府两院”认为旗人大常委会会议的审议意见失当的,可以陈述理由,由旗人大常委会进行复议。

  第十一条 本办法自通过之日起施行。